【概况】 2016年，beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网有卫生机构3290个，同比减少2%，其中医院、卫生院146个，村卫生室2404个；床位16654张，同比增长7.12%，其中医院、卫生院床位14314张；卫生人员28855人，其中卫生技术人员22954人，同比增长5.61%，含执业（助理）医师15845人、注册护士8167人，同比分别增长4.31%、12.25%。

【医药卫生体制改革】 2016年，全市投入医改资金33.04亿元，同比增长21.84%，其中市级投入资金2.4亿元。2016年，beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网委、市政府出台《中共beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网委、beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府关于建设卫生强市的意见》及配套文件3个，全面部署建设卫生强市工作，为深化医改注入新的动力，各县（市、区）均制定创建卫生强县（市、区）实施意见。成立beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网创建卫生强市工作领导小组，调整医改领导小组，进一步完善医改工作机制。出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网深化医药卫生体制改革近期工作要点》《2016年度beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网深化医改工作检查评估方案》等文件。全市17家县级公立医院全面取消药品加成，实行零差率销售，建立新的补偿机制，全市拨出公立医院各级财政补助资金33562万元。出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于印发beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网加快推进分级诊疗制度建设实施方案的通知》，在全市推进建设以家庭医生式签约服务为切入点，以医联体建设为抓手，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，不断加强县、镇两级医疗机构的能力建设，建立符合beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网实际的分级诊疗制度。全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度，落实医院用人自主权，推进县级公立医院薪酬制度改革，合理确定医务人员收入水平。

【卫生项目建设】 2016年，市争取中央投资项目5个，总投资12527万元，其中中央投资7266万元、地方配套5261万元。市政府出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网医疗卫生重点项目规划建设方案》，重点对优化梅州城区医疗资源配置和提升县域医疗服务能力提出具体的工作措施。市中医医院完成组建任务，填补没有市级中医医院的空白；成功引进2家民营医院；市第三人民医院迁建工作有序推进；市人民医院新住院大楼建设进入征地拆迁等前期工作；市妇幼保健计生服务中心完成初步选址。根据省的部署，结合全市医疗卫生实际，全市完成《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网区域卫生规划（2016—2020）（初稿）》和《2016—2012年beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网医疗机构设置规划（初稿）》制订工作。2016年，基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到45元。全市电子健康档案建档370万份，建档率84.9%。

【疾病预防控制】

传染病防控 2016年，全市未有甲类传染病病例报告，报告乙、丙类传染病31808例，总发病率726.90/10万，同比上升1.39%。其中：报告乙类传染病15种13208例，发病率303.08/10万，同比上升2.24%，死亡25例；报告丙类传染病8种18600例，发病率426.81/10万，同比上升0.80%，无死亡病例；全年未发生重大传染病暴发疫情。2016年，全市报告发生人感染禽流感病例4例（H7N9流感3例、H9N2流感1例），其中死亡1例；新增艾滋病感染者和患者111例，同比上升26.1%；未发生登革热输入性和本地病例。2016年，全市清除滋生地19496处，清理卫生死角17863处，清除垃圾5289吨；开展现场活动30场（次），电视、报纸报道85篇（次），悬挂宣传横幅300多条，张贴海报、派发宣传资料14.77万份；参与统一行动人数17.34万多人次，治理大中型滋生地175个，新装防蚊闸90个，新装毒鼠屋4667个，投放灭鼠药物4600多公斤，使用灭蚊药物约3500公斤（升）。2016年，全市8个县（市、区）分别设立食品安全风险监测点和食源性疾病监测哨点医院，实现县（市、区）监测工作全覆盖。全年开展包括农兽药残留、有机污染物、元素、食品加工贮藏过程产生的污染物、食品添加剂、非食用物质、禁用药物、生物毒素等9大类项目558份化学污染物及有害因素样品监测；开展包括7种、114份常见致病菌等微生物及致病因子样品监测项目；监测点县（市）区覆盖率100%。

慢性病防治 2016年，全市发现活动性肺结核病人2503例，其中初治涂阳631例、复治复发涂阳40例、涂阴1832例；非结防机构报告肺结核或疑似肺结核患者4759例，转诊3052例，转诊率64%，总体到位3407例，总体到位率87.38%。全市35岁以上居民首诊测血压人数2125247人，高血压管理人数155960人，管理率19.05%，其中规范管理人数126094人，规范管理率80.85%，血压达标人数80165人，血压控制率51.40%；糖尿病管理人数42952人，管理率13.63%，其中规范管理人数34485人，规范管理率80.29%，血糖达标人数21932人，血糖控制率51.06%。2016年，制定《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网精神卫生规划（2016－2020年）》，建立市加强严重精神障碍患者救治救助工作联席会议制度。推进精神疾病医院—社区一体化管理模式，开展严重精神障碍患者排查、登记、治疗、建档和录入工作，在册严重精神障碍患者数23175人，检出率5.32‰，年管理率94.86%。

【卫生监督】 2016年，出动卫生监督人员1892人次，检查有关涉嫌无证行医的场所或门店59间、医疗保健机构258家、疾病预防控制机构1家、采供血机构1家（采血点4家）、消毒产品生产企业1家、餐（饮）具集中消毒企业2家；查处非法利用B超进行胎儿性别鉴定立案2宗、结案4宗（其中2宗为2015年度立案）；查处无证行医4宗、取缔4宗；查处医疗卫生机构超范围执业1宗、聘用非卫生技术人员4宗、使用未取得处方权医生开具处方1宗；实施行政处罚9宗，罚款金额2.2万元；对8家次医疗卫生机构的不良执业行为实施记分，记50分；对市直管的127家次医疗机构（门诊部和诊所）进行校验；调查处理群众投诉举报13宗；收缴非法医疗广告牌9块；全年发出卫生监督意见书1815份。行政执法人员均持有合法执法资质证件，履行行政执法职责；各项计划生育（包括母婴保健）具体行政执法行为、行政执法程序、执法文书均合法规范。全市抽查案卷642份、合格率99.5%。全年受理信访案件9302件（次），其中卫生业务信访1516件（次），占16.3%；计生业务信访7786件（次），占83.7%；回复及时率100%。2016年，被评为月度文明窗口2次，收到群众锦旗2面，2人被评为月度优秀共产党员，3人被评为月度服务之星。

【卫生应急】 2016年，有效处置传染病突发公共卫生事件9起。其中H7N9流感3起，H9N2流感、诺如病毒、水痘、手足口病和胃肠不适聚集性疫情各1起，水泥厂烧伤患者抢救1起，累计报告病例46例，死亡1例。各级公共卫生应急人员481人次。派出省级传染病防控类卫生应急队伍和专业人员16人参与beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网城市地震应急综合演练活动，派出省级传染病防控类卫生应急队伍成员5人参与2016年粤桂两省警地联合卫生应急演练。

【卫生信息化】 2016年，开展“十三五”信息化建设规划工作，参加云计算应用试点单位项目的申报工作，做好广东省突发公共卫生事件医疗救助信息系统数据接口有关工作，根据信息安全与保密工作检查，提出市卫计局异域网络整改意见，出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网卫计局计算机信息系统安全和保密管理制度》。截至2016年年底，全市有154个基层医疗卫生机构完成光纤专网接入工作，实现通过VPN专网接入区域卫生信息平台，全市PADIS系统的协查信息反馈率100%，协查信息反馈及时率99.7%。全员人口信息系统的通报信息接收率94.76%，通报信息接收及时率84.7%。儿童预防接种信息上传完成率99.12%。全市100%的基层医疗机构实现联网即时结算工作。

【医政管理和药物政策】

医政管理 2016年，批准设置新医疗机构18家，新执业登记医疗机构7家，完成市直医疗机构校验170家；全年完成医师首次执业93名，变更注册1220名。每千常住人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别为5.26人、2.19人、1.87人；全市医疗卫生机构总诊疗2078万人次，出院5.99万人次，病床使用率75.55%，年病床周转37次数，平均住院6.9日。2016年，全市有1100名考生参加医师资格实践技能考试，970名考生参加理论笔试。全市发生医疗纠纷45起，比2015年（59起）下降23.73%。

药物政策 2016年，全市公立基层医疗机构全面实施基本药物制度，二级以上公立医院完成省政府、省卫计委对基本药物配备和金额使用要求，全市239家村卫生站实行零差价销售基本药物制度。落实阳光用药制度建设工作，组织药事管理专家开展阳光用药制度建设及合理用药督导检查，规范药学服务和医务人员合理用药行为，改善医师不合理处方行为。建立和完善抗菌药物临床应用的管理机制，继续开展抗菌药物临床应用专项整治活动，落实抗菌药物临床应用分级管理制度，规范抗菌药物的合理应用，加强对麻醉药品和精神药品的管理工作。开展县级试点公立医院医药价格改革工作，通过调查测算，县试点公立医院改革后取消药品加成的政策性亏损仍有部分得不到合理补偿。为弥补公立医院综合改革价格调整后的收费不足，经研究决定，对个别县的公立医院医疗服务价格进行调整。

【基层卫生建设】 2016年，出台《中共beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网委办公室 beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室印发关于开展创建beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”活动的实施方案的通知》，从2016年开始，利用3年时间，通过开展“卫生两基示范镇”创建活动，全面加强镇村基本医疗和基本公共卫生的服务能力。全市每个镇卫生院基本上建立一个家庭医生式签约服务团队，全市家庭医生式签约服务工作全面展开。11月，beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民医院（三级综合医院）与梅江区江南社区卫生服务中心建立医联体，通过建立医联体，医联体内的双向转诊、分级诊疗制度基本完善，全市以点带面，逐步建立全市完善的分级诊疗制度。大埔县茶阳镇卫生院、高坡镇卫生院，蕉岭县三圳镇卫生院，五华县郭田镇卫生院、华城镇卫生院、棉洋镇卫生院，兴宁市大坪镇卫生院、径南镇卫生院、龙田镇卫生院创建“群众满意乡镇卫生院”顺利通过国家级考核验收。

【妇幼保健】 2016年，全市完成孕前优生健康检查49608人，目标人群覆盖率100%，信息系统建档率100%；全市孕产妇地贫筛查55390人，筛查率90.5%，地贫基因检测6995人，产前诊断313人，发现重度地贫33例，重型地贫出生数进一步下降，地贫防控效果明显。beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网专门成立“危重孕产妇救治中心”和“危重新生儿救治中心”，依托市人民医院，承担全市危重孕产妇和新生儿救治任务，指导和接受全市助产机构危重孕产妇和新生儿抢救会诊转诊。全市完成市、县、镇三级妇幼保健和计划生育服务中心的整合任务，树立以妇女儿童健康为中心的“大保健”服务理念。

【科研教育】 2016年，受理医药卫生科研课题申请116份，通过立项课题95项。招收住院医师57名，其中研究生22名、本科35名，均完成广东省住院医师规范化培训公共课统考；录取订单定向考生30名。5月，10人获得参加2017年助理执业中医师考试的资格；7月，开展中医、中西医和临床执业医师实践技能考试，考生总人数1053人，中医、中西医类别通过率58.62%，临床类别通过率76.40%；9月，举行综合笔试，应考人数 883人（其中执业医师 451人、执业助理医师432人）。

【爱国卫生与健康教育】

爱国卫生 9月，五华县、丰顺县、平远县先后被授予“广东省卫生县城”称号，实现全市省卫生县城全覆盖。全市创建省卫生村272个、市卫生村394个，超额完成省卫生村创建任务。根据《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网公共环境城区病媒生物防制服务采购项目合同书》要求，市爱卫办分别在8月、9月、11月和12月对梅州城区江南、江北两家中标机构制作毒鼠谷进行监制。全年全市未发生登革热、扎卡病毒病等媒介传染性疾病疫情，有效保证市民的身体健康。2016年，全市按计划应监测831份水样，实际完成869份，任务完成率104.57%；全市监测盐碘2400份，其中8～10岁儿童盐碘1600份、孕妇盐碘800份；复核盐样120份；监测尿样900份；B超检测8～10岁儿童甲状腺600人次。梅江区平均“四害”密度统计如下：成蚊密度27.1只/灯、白蚊伊蚊专项监测平均诱蚊诱卵指数17.07，蟑螂密度0.1只/盒，鼠密度0％，蝇密度0.09只/笼。

健康教育 8—9月，根据国家卫生计生委办公厅《关于开展2016年健康中国行主题宣传活动的通知》，开展“健康中国行”宣传周系列活动。9月，按照国家卫生计生委要求，探索建立全民健康素养促进的长效机制，各地结合本地实际制订规划，科学设计工作体系和目标，确保全市全民健康素养促进目标的稳步实现。参加“广东省农民健康知识竞赛活动”，市卫生计生局获“广东省农民健康知识竞赛活动”竞赛组织奖。

【中医药工作】 2016年，组织举办首届全市中医药管理干部培训班（北京中医药大学），培训管理干部56人；参加省举办中医临床技术骨干培训班6期，培训24人；10人参加省中医药宣传骨干培训班；4人参加省名中医师承项目集中理论培训班；7人参加省中医“治未病”膏方技术培训班。全市完成36个中医诊疗区（中医馆）项目建设，占40%。全市8家县（市、区）级中医医院全年门诊127.39万人次，同比增长21.67%；住院6.85万人，同比增长25.84%。新增市第二中医医院和丰顺县、五华县、平远县中医医院“治未病”网络建设项目单位。全市8间县（市、区）级中医医院全部建成中医药适宜技术视频网络平台并投入使用。截至2016年年底，为全市基层医疗卫生机构现场培训2830人，通过视频网络培训1853人，开展中医药适宜技术培训项目179个，教材70种，推广课件涵盖内、外、妇、儿、针灸、推拿和骨伤等专业领域；免费为基层医务人员发放4595册《基层中医药适宜技术手册》系列丛书；开展中医药适宜技术师资培训30多人次。

【援建工作】 2016年，完成省第28批援赤道几内亚医疗队组建工作，医疗队队员于6月29日启程并顺利抵达赤道几内亚，执行为期一年半的国际医疗援助任务。医疗队克服环境陌生、语言不通、住地条件简陋、受援医院缺医少药所带来的困难，主动适应新环境新岗位，迅速投入到援助工作中，取得良好的开局。半年的时间，医疗队完成上层保健43人次、手术176例、管床1049人次、门诊1168人次，得到赤几总统、中国驻赤几大使和经商处的赞赏和好评。