市委、市政府：

　　2022年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作。现报告如下：

　　一、履行法治建设主体责任

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。市政府办公室把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党的二十大胜利召开以来，我办召开了党组理论学习中心组学习会集体学习研讨2次；办公室主要负责同志陈亮副市长为全办干部职工上党课1次；邀请市委宣讲团专家开展宣讲活动1次；机关党委依托“党建+悦读会”平台，开展了主题为“‘全面学习、全面把握、全面落实’党的二十大精神”的主题党日活动等。通过形式多样的学习宣传活动，引领带动办公室党员干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，深刻学习领会党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出的专章论述、重要部署，把党的二十大关于全面依法治国的决策部署转化为推进法治建设的思路举措，转化为做好办公室法治建设各项工作的强大动力。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。市政府办公室始终坚持以习近平法治思想为指引，率先垂范，带头学法，通过机关党组会议、党组理论学习中心组学习会议、党支部“三会一课”等形式，认真学习习近平法治思想，并为党组成员、办领导和各党支部购买《习近平法治思想学习纲要》等书籍用于学习。市政府办公室高度重视领导干部学法用法工作。2022年以来，召开市政府机关党组会议8次，学习了《公务员法》及其配套法规、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规；邀请市委党校法学专家为办公室全体干部职工作普法讲座2次；组织办公室全体干部职工集中观看了法治宣传教育片。机关党委将法治教育纳入党员教育培训计划，纳入巩固深化模范机关创建重要内容，建立粤政易党员学习群并及时将习近平法治思想及党的二十大关于法治政府建设的重要文章，以及新颁布实施的法律法规及其解读等及时推送给机关全体党员学习，推动党员干部职工法治教育全覆盖、常态化、长效化。通过定期组织办公室干部职工学法，切实将习近平法治思想贯彻落实到履职尽责、干事创业的全过程，强化了干部职工依法治国、依法执政观念，提升了干部职工依法行政能力。

　　（三）认真履行推进法治建设第一责任人职责。市政府办公室主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，多次召开机关党组会议，专题研究部署办公室法治政府建设工作、专题研究审议重大行政决策文件的文稿等，有效推动法治政府建设重点工作落地落实。

　　二、规范高效推进依法行政

　　（一）大力推进政府立法工作。认真履行综合协调职责，加强审核把关工作，不断提高立法质量，严格要求起草单位报市政府审定的立法类文件必须附送立法立项、起草、论证、协调、审议等材料，材料齐全后方予处理，并转市司法部门组织审查。2022年，我市严格按程序出台了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网城市生活垃圾分类管理办法》（beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府令第8号）。

　　（二）严格落实重大行政决策程序。严把公文审核关，认真落实重大行政决策法定程序。2022年以来，市政府办公室对涉及本级政府重大行政决策的文件，均要求承办（起草）单位严格执行公众参与、专家论证、风险评估程序，涉及市场主体的还要求必须组织开展公平竞争审查，并经市司法部门进行合法性审查通过后，方提交市政府常务会议集体决策审议。2022年以来，印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于印发beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府2022年度规章制定计划的通知》（梅市府办函〔2022〕119号）；印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于印发beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府2022年度重大行政决策事项目录的通知》（梅市府办函〔2022〕120号），并在市政府门户网站及市政府公报（2022年第16期）向社会公开；印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于开展重大行政决策后评估工作的通知》（梅市府办函〔2022〕128号），进一步完善重大行政决策的管理机制。

　　（三）完善行政决策地方配套规章制度。印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》（梅市府办〔2022〕5号），进一步加强了规范性文件的管理；印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室关于进一步提高市政府常务会议议事质量和效率的通知》（梅市府办函〔2022〕57号），进一步提升科学决策、民主决策、依法决策水平，提高市政府常务会议质量和效率，确保市政府各项工作部署落实到位。

　　三、持续深化行政审批制度改革

　　（一）进一步完善政府编制权责清单管理机制。牵头会同市直各单位全面梳理我市实施的行政许可事项，印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网行政许可事项清单（2022年版）。持续压减市级、县级权责清单事项，市级调整由县级实施的行政职权26项，县级调整由各镇（街）实施的行政职权3728项。

　　（二）深入推进“证照分离”改革。印发了《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网贯彻落实〈广东省深化“证照分离”改革实施方案〉工作方案的通知》（梅市府办函〔2022〕100号），涉及改革事项共计197项（中央层面设定的195项，广东省设定的2项）。推动实施“一照通行”涉企审批服务改革，起草我市“一照通行”改革实施方案。

　　（三）持续推进工程建设项目审批制度改革。工程建设项目制度改革已实现政府投资项目审批时限比省定目标缩短10%，社会投资项目、社会投资简易低风险工程审批时间分别控制在60、15个工作日内，“一网通办”率达100%。

　　四、深入推进“放管服”改革

　　（一）积极推进争取省赋予梅州部分行政职权事项权限工作。根据梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展工作安排，把争取省级下放权限作为抢抓政策机遇、增强发展竞争力的重要举措，主动加强与省政府办公厅的沟通对接，了解省政府放权赋能的有关要求，全力争取省政府办公厅对我市开展此项工作的指导和支持。

　　（二）制定出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》。在对我市优化营商环境改革工作进行全面梳理和系统分析论证的基础上，围绕打造便捷高效的政务环境、自主便利的投资环境、更加开放的发展环境、更具活力的创新环境、公平竞争的市场环境、尊商重企的人文环境、风清气正的法治环境7个领域提出了22项主要工作任务、88条具体改革举措。《方案》出台后，先后被学习强国、南方日报微信客户端、梅州日报、梅州电视台等新闻媒体宣传报道，传递了我市改革利好的正能量。

　　（三）制定出台《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网营商环境监督员制度》。通过选聘一批营商环境特约监督员，发挥社会力量对优化营商环境建设工作的监督作用，进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，切实解决企业和群众反映强烈的问题，提升我市营商环境水平。

　　五、深入推进政务服务优化

　　（一）政务服务事项“一网打尽”。市县两级17341项政务服务事项全部实现在线申请办理，其中市级行政许可事项1519项，实现100%网上受理、100%网上办结。“粤省事”梅州专区共上线民生服务事项998项，“粤商通”梅州专区进驻涉企服务事项668项，全市市场主体“粤商通”注册率达100%。

　　（二）政务服务事项进驻实体大厅“应进尽进”。市级应进驻事项2595项，其中进驻市政务服务中心事项2365项，进驻市级服务分厅事项230项，进驻率100%。

　　（三）政务服务事项“跨域通办”稳步实施。推动高频事项全市通办，可全市通办高频事项1633项；实现“跨省通办”事项100项；大力推行证照联办，已推出60个证照联办主题事项。

　　六、持续加大市场监管力度

　　（一）全面推行“双随机、一公开”监管。全市共制定联查实施方案194个，检查对象645个，发布抽查计划1336条，检查对象12738户（次），检查结果公示率100%。

　　（二）推进实施“互联网+监管”。鼓励实施智慧监管，梅州公安“智审先锋”模型获全省推广应用。市行政执法“两平台”上线单位数328家，开通账号数6391个，累计产生有效案件6702宗，其中行政检查类案件6128宗，行政处罚类案件5665宗，行政强制类案件8宗。

　　（三）完善包容审慎监管制度。制定健全和规范市场主体轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚的指导意见。出台市场监管领域实施柔性执法指导意见，制定70项轻免罚事项清单。

　　（四）推进知识产权保护工作。为企业提供“快保护”服务，不断优化营商环境。全市市场监管系统查处各类知识产权行政案件118宗，其中专利侵权纠纷行政裁决案案件3宗，侵权假冒商标案件93宗。

　　七、全面加强政务公开建设

　　（一）推进政府信息公开。2022年以来，在市政府门户网站公开信息7596条、行政规范性文件27个、行政执法决定信息2778条，其中：决策、执行、管理、服务和结果“五公开”类信息200条。

　　（二）在政府网站建立专题专栏。持续做好疫情防控信息、各类规划和重点领域信息公开，2022年以来，共发布疫情防控信息379条，各类规划和重点领域信息1068条。统筹全市各级各部门按时按质公开政府信息公开工作年度报告，对不符合要求的及时督促整改。

　　（三）推进基层政务公开标准化规范化建设。根据工作实际，动态调整基层政务公开标准目录和市、县两级主动公开基本目录，并在市政府门户网站集中公开。

　　（四）畅通公众参与重大公共决策渠道。2022年以来，市政府门户网站公开向社会公众征求意见的政策文件25个，反馈结果18个。

　　（五）推动重大政策发布解读提质增效。2022年以来，市政府门户网站共发布政策解读126篇，其中：图片解读24篇、视频解读13篇，同比增长270%。

　　（六）积极开展网络问政。邀请各部门一把手参加“行风热线”活动，回答网民关注的热点问题，已开展在线访谈“行风热线”活动9次。

　　（七）积极回应网民关切。2022年以来，共办理回复中国政府网、省府网、人民网网民留言101宗，办理群众向市府办提出的政府信息依申请公开共11宗，全部按时答复。

　　（八）加强全市政府网站与政务新媒体的管理。2022年，加大政府网站集约和政务新媒体整合，全市政府网站共有11家，政务新媒体163家。同时，加大政府网站与政务新媒体日常管理，每季度对全市政府网站与政务新媒体进行通报，及时发现和整改存在的问题。

　　八、积极发挥政府督查作用

　　市政府办公室按照省委、省政府工作部署以及市委、市政府工作要求，围绕中心，服务大局，紧紧围绕市政府重要决策部署、重要工作、重大项目和重点工程，统筹规范政务督查工作，做到重大决策部署重点督查、目标任务安排分解督查、重点项目跟踪督查、阶段工作事项专项督查、领导批示要求高效督查，认真开展做好督查督办各项工作，确保了中央政令在beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网政府系统不走样、不变形，中央和省、市各项决策部署不偏离、不落空，较好地履行了政务督查职能。2022年以来，市政府办公室围绕省、市重要决策部署、重要工作、重大项目和重点工程开展专项督查29项，确保了市政府重大决策部署的闭环落实。

　　九、存在问题

　　市政府办公室法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，如办公室工作人员法律知识储备不足，学法的动力和用法的能力有待进一步加强；个别部门不了解、不熟悉规范性文件制定、重大行政决策的程序和要求，改革的主动性有待加强，在一定程度上影响了市政府决策和办公室公文办理的效率；部门间业务系统信息孤岛现象仍然存在，政务公开工作仍有不足等。

　　十、下一步工作计划

　　（一）加强学用结合。坚持以习近平法治思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想同业务工作统一起来，深入贯彻国家公职人员全体学法制度，健全学习机制，提高学法用法的能力与水平，切实做好重大行政决定、规范性文件等行政行为合法性审查，提高审核把关、沟通协调能力和工作业务水平，争取在确保文件的制定、审批和印发流程合法合规的基础上提升工作效率。

　　（二）严格决策流程。特别是以市政府、市政府办名义印发的文件，按照《党政机关公文处理工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》等文件要求，进一步完善公众参与、司法审查、集体决策等流程，为领导决策提供参考依据，确保依法行政，为推动法治政府建设贡献力量。充分发挥综合协调作用，督促指导部门进一步加强法治政府建设，牢固树立依法行政思维，全面熟悉掌握规范性文件制定和重大行政决策的程序和要求，共同提高全市法治政府建设水平。

　　（三）深化“放管服”改革。狠抓《beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》落细落实，持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，树牢“用户思维”，打造懂企业、懂市场的阳光政府，提升企业群众满意度、获得感。

　　（四）持续提升政务服务能力。进一步推进政务服务信息化建设，提升政务服务能力，推动行政审批事项100%网上受理，100%网上办结，力争2023年我市一体化政务服务能力进入全省第一梯队。

　　（五）加强教育培训。提高全市政府网站与政务新媒体工作人员知网、懂网、用网能力，全面提高政策宣传的广度、深度和时效性，保障全市政府网站与政务新媒体安全有序运行。

　　专此报告。

beat365体育亚洲入口_bet3365官网_365bet亚洲唯一官网人民政府办公室

2023年1月5日