政府工作报告

　　——2021年2月4日在梅县区第一届

　　人民代表大会第六次会议上

　　梅县区区长  温助民

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2020年工作

　　过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，围绕区委加快推动生态发展区高质量发展的要求，抓“六保”，促“六稳”，努力夺取“双统筹、双胜利”。全年地区生产总值实现220亿元，比增3.5%，增速排名全市第二，高于全国、全省、全市平均水平。

　　一年来，我们立足“七个坚持”，稳步推进各项工作：

　　（一）坚持科学防控，众志成城抓抗疫。面对突如其来的疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，科学应对，第一时间启动应急响应，同时间赛跑、与病魔较量，1.5万多名党员、干部、志愿者下沉到基层社区，遏制疫情传播。港澳台同胞、海外侨胞、社会各界踊跃捐款668万元支持抗疫，全区未发生本地感染病例。粤东医院收治疑似病例201例，治愈确诊病患7人，治愈率100%，实现了“零死亡”“零感染”“零复阳”。13名医护骨干白衣执甲、逆行出征、驰援湖北。粤东医院获评省先进集体，李刚等4人获评省先进个人。进入疫情常态化防控阶段，我们因时因势动态调整防控策略，压实“四方责任”，持续筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始抓好疫情防控。

　　（二）坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。一是抓复工促复产。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进，及早出台复工复产“20条”，落实“实体经济10条”“稳外贸20条”等措施，减税降费5.4亿元，减征社保2.2亿元。举行政银企座谈会，发放贷款88亿元，金融存贷比由51.8%提升至61.5%。多措并举援企稳岗，新增市场主体6314户，比增6%；发放创业补贴850万元，建成4家青年见习基地，新增城镇就业2950人，城镇登记失业率2.5%。经济社会发展秩序快速恢复。二是强实业促发展。坚持产业兴区，“11115”产业集群稳步发展。铜箔产业入选全省“双十”战略性产业集群。成功举办铜箔产业大会，新签约铜箔产能项目10万吨。超华科技、嘉元科技增资扩产1.3万吨铜箔产能项目顺利投产。铜箔总产能达4.1万吨，约占全国产能的10%。投资10.1亿元的年产1.5万吨高性能铜箔项目正在建设，年产600万张高端芯板、年产2万吨高精度锂电铜箔项目有序推进。装备制造产业链条不断延伸，总投资5.4亿元的BPW（八期）项目加快建设，福德金属、伟友耐磨、雄辉实业首期项目顺利投产。全年规上工业增加值达45.8亿元，比增3.8%。工业投资、技改投资分别增长19.4%、33.9%，增速均排名全市第三。电商物流产业融合发展加快，“互联网+”关联企业超过1000家，全年电商交易额67.6亿元，增长10.1%，入选国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。文旅产业亮点纷呈，客都人家一期项目开街运营，《原乡》全球公演，开业仅一个多月游客突破60万人次，“大观天下”获评国家3A级旅游景区，雁洋镇入选省旅游度假区名单，长教村被评为全国乡村旅游重点村，获评国家全域旅游示范区。金柚“两园一区”顺利推进，省级产业园全面完成建设任务，通过绩效考核，国内首条柚苷生产线试产成功。国家产业园、梅州柚优势产区建设全面启动，投资2.5亿元的梅州柚深加工项目进展顺利，扩种金柚1万亩，产量55.6万吨，产值28.9亿元，增加农民收入2.5亿元。三是攻项目稳投资。发挥“1+9”重大工程项目建设总指挥部统筹协调作用，举行重点项目集中开工仪式。强攻82项年度投资88.04亿元的重点项目，固定资产投资121.5亿元，增速扭负为正，总量全市第一。客都人家一期、省级万里碧道试点、东环高速、葵岗互通立交、梅州政协连心桥等一批重点项目相继建成，梅龙高铁、东部快线稳步推进，西部快线正式动工。

　　（三）坚持统筹兼顾，坚决打好三大攻坚战。打好扶贫攻关战。累计投入扶贫开发资金5.3亿元，销售扶贫产品3.8亿元，32个省定贫困村全部退出，6821户15045名相对贫困人口全部实现脱贫，扶贫开发成效获评全省“好”的等次。打好污染防治攻坚战。6个断面水质优良率均为100%，河长制工作获评全市优秀。城区空气质量优良率98.3%，无中度以上污染天气。全面完成“净土保卫战”任务，修复受污染耕地2.6万多亩。防范化解债务风险。坚持过紧日子，严格预算约束管理，压减“三公”经费支出。成立国企集团，盘活国有资产和存量资金。争取上级财政资金58亿元，化解隐性债务10.3亿元，政府债务总体可控，“三保一转”得到有效保障。

　　（四）坚持重点突破，着力打造发展新平台。实施梅县产业集聚地提质增效工程，申报省级高新区，新落户工业企业10家，总数达到75家，产值44亿元。梅州综合保税区正式获批，成为全市首个国家级发展平台，投资9.3亿元的卡口、围网、查验场、信息化等设施集中动工。同步开工建设梅州国际无水港，打造“海铁联运、山海联动”的现代铁路物流中心。大力支持企业创新发展，嘉元科技被认定为全市首家国家企业技术中心，获评国家技术创新示范企业、广东省科技进步二等奖。规上企业建立市级以上研发机构占比39.4%，稳居全市首位。全面启动槐岗片区、丙雁片区、高铁片区和临港物流园、铜箔特色产业园规划编制，不断完善“三区两园”基础设施，组织申报省级铜箔特色产业园，努力打造城市新的增长极，构筑产业发展新平台。

　　（五）坚持重农固本，持续推进乡村振兴。坚持“三农”优先发展，统筹省级涉农资金3.9亿元，着力发展精致农业、建设精美农村、培育精勤农民。新增水稻种植面积2331亩，建成高标准农田1.3万亩，粮食生产保持稳定。茶叶种植面积增至2.1万亩，“梅县绿茶”获国家地理标志认证。引进广新控股、正大康地等5家现代化养猪场，新增产能40万头，生猪生产加快恢复。推广“稻鱼共生”综合种养模式，带动发展健康养殖，获评省水产健康养殖示范县。农林牧渔业产值88.5亿元，比增2.5%。全面提升农村人居环境，持续开展“百村示范、千村整治”“厕所革命”、破旧泥砖房清理和污水治理等行动，拆除破旧泥砖房6.1万间，新建农村公厕185座，无害化户厕普及率100%，完成1386个自然村环境整治，行政村全部达到干净整洁村标准。“一河一路一树一花一景”生态景观廊道加快建设，完成S223线丙村段、S224线城东至客都人家、芦陵至剑英大桥、X020线育豪村至上官塘段黑底化改造、绿化提升，全面建成3镇14村26公里石窟河美丽游线，丙村芦陵、溪联、城东莲塘、桃尧桃溪、白渡宋湘故居等乡村实现美丽蜕变，雁洋镇被评为省乡村治理示范镇。深入实施“粤菜（客家菜）师傅、广东技工、南粤家政”三项工程，举办首届乡村创新创业创富大赛，加大农民实用技能培训，培育新型职业农民1890人。开展“百企帮百村”，158个集体经济“空壳村”全面清零。

　　（六）坚持改善民生，全面发展社会事业。完成十件民生实事。城乡居民医保征缴46.6万人，医保实现与全国2.9万家医院直接结算。发放各类救助资金5700万元，实施医疗救助3.2万人次，困难群众得到应保尽保、应救尽救。坚持新增财力向教育倾斜。新建、扩建8所学校，外国语学校、德兴小学、扶大中心小学完成扩建，新增学位5400个，第二实验幼儿园、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校等项目扎实推进。设立教育基金，教师发展中心投入使用，全省教育履职考核排名北部生态区37个县（市、区）第三、全市第一。加快建设卫生强区，新建疾控中心分子生物学检测室，核酸检测能力全市第一，21家发热门诊（诊室）完成改造，投资2.3亿元的中医院、妇保院扩建工程即将完工，妇保院晋级“二甲”，第二人民医院晋升二级综合医院，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位顺利通过创建评估。持续推进城市提质扩容。人民南路断头路全面打通，实现双向通车，剑英大道延长线、高铁沿线畲江至西站段、梅花山等绿化、美化提升，所里、公园南路等新建道路竣工验收。西桥老旧小区、棚户区改造加快实施，公共机构垃圾分类实现全覆盖，全国文明城市创建深入推进。文体事业蓬勃发展，《春闹》荣获省艺术节剧目一等奖，圆满举办梅州马拉松、中冠联赛等赛事，组建“四三三”足球俱乐部。学校“互联网+明厨亮灶”工程组网运行。基层应急管理“四个一”建设、第七次全国人口普查登记等工作顺利完成。全民禁毒工程成效明显，公安分局获评“全省全民禁毒工程先进集体”。

　　（七）坚持加强自身建设，提升政府治理效能。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。加强政府系统党建，扎实推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，严格落实中央八项规定精神，强化审计监督、整改，创建模范机关，营造风清气正的干事创业氛围。严格规范市场监管行为，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。深入开展“放管服”“数字政府”改革，“一窗办”“马上办”“网上办”进驻事项均超过1000项，一般登记办理时限压减到3个工作日内。工青妇、文联、侨联、科协等群团组织作用进一步发挥。监察、审计、民宗、气象、史志、档案等工作进一步加强。国防动员、民兵预备役、拥军优属、优抚安置、应急救援等事业取得新成效，连续五届获评“全省双拥模范县”。

　　各位代表，特别之年，我们采取特别之举，展现特别之为，取得特别之效。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，面对外防输入、内防反弹的繁重任务，错综复杂的外部环境和经济下行压力，我们能够快速实现经济回稳向好，社会大局保持和谐稳定。关键是做到“三个始终”：一是始终坚持党的领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终沿着正确的政治方向前进。二是始终坚持贯彻新发展理念。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济社会高质量发展。三是始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，汇聚社会各界智慧，凝聚广大干部群众力量，调动一切积极因素，勠力同心战胜一切困难，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

　　二、“十三五”时期工作回顾

　　回眸“十三五”，我们硕果累累、振奋人心。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区委工作部署，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设、苏区振兴发展重大机遇，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　这五年，我们聚焦产业，经济质量越来越高。“十三五”期间，全区GDP年均增长4.6%，人均GDP突破4万元，年均增长4.2%；三次产业结构比调整为25.7：32.3：42。固定资产投资年均增长7.8%，五年累计超过600亿元。社会消费品零售总额146.5亿元，年均增长5.1%。新增规上工业企业57家，总数达到100家，实现总产值778亿元，年均增长3.8%。工业投资年均增长12.8%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业7家，嘉元科技成为全国第一批科创板上市企业。培育农业龙头企业162家，农民专业合作社913家，家庭农场2083家，“三品”认证农产品156个，省“粤字号”名牌产品26个，入选国家、省级现代农业产业园，“梅县金柚”品牌估值113.27亿元，位居全省第一，获评全国一二三产业融合发展先导区。设立梅州客商银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额5年实现翻番。电商交易额年均增长76%。县域旅游综合竞争力连续九届跻身全省十强。

　　这五年，我们聚焦项目，发展后劲越来越足。“十三五”期间，完成交通投资127.3亿元，占全市的20%。梅汕客专开通运营，在全市率先步入“动车时代”。新增公路通车里程921.2公里，总里程达3468公里，五年增加了三分之一。新建、改造国省道272公里，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路示范县”。完成省级水利示范县项目104宗、山区中小流域治理工程20宗。天然气输送管网基本覆盖城区，自然村实现光纤和4G网络全覆盖。建成5G基站276个，超额完成任务。

　　这五年，我们聚焦城乡，人居环境越来越好。城市品质持续提升，进城大道、人民南路、公园南路、怡景路等主干道建成通车，城市配套功能不断提升，城镇化率达54%，高于全市1.5个百分点。乡村振兴有力推进，成功举办乡村复兴论坛，承办首届“中国农民丰收节”。完成农村土地承包经营权确权登记工作。麻坝村推行“地票凭证”经验做法在央视《焦点访谈》栏目推广。全区入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。雁洋镇获评中国第二个“国际慢城”，玉水村获评“广东厨师之乡”，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，“叶帅故里·国际慢城”、松口南洋古镇获评省乡村旅游精品线路。持续开展“绿满梅县”大行动，森林覆盖率增至75.37%，入选县级国家森林城市创建名单。完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。城区空气质量平均优良率达98.3%，饮用水源水质和省考断面水质全部达标，实现天蓝、山青、水秀、地美。

　　这五年，我们聚焦改革，内生动力越来越强。坚持创新驱动发展战略，深入实施国家知识产权强县试点工程，培育高新技术企业41家，国家科技型中小企业37家。先后建成3家院士工作站、38家市级以上工程技术研究中心、8个省级创新技术专业镇、3家省部产学研示范基地。BPW车轴成立亚洲研发中心。振声科技荣获中国专利优秀奖。嘉元科技极薄电解铜箔批量生产技术领跑全国，获评多项国家、省级荣誉。自远环保获批省级企业技术中心。完成区级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务。建成区、镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。工程项目审批制度改革加快，审批事项、时限压减20%以上。

　　这五年，我们聚焦民生，群众福祉越来越多。城乡低保应保尽保水平逐年提高，基本养老保险、医疗保险参保率达100%。城镇居民可支配收入36102元、农村居民可支配收入21626元，年均增长7.1%、8.1%。适龄儿童入学率、小升初升学率达100%，高中阶段毛入学率达96.8%，稳居全市前列，基本消除义务教育阶段56人以上“大班额”问题。粤东医院晋级“三甲”，中医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建学校足球场90个，富力足球学校投入运营，连续办好3届梅州国际马拉松赛。平安梅县建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动成效显着，“七五普法”顺利实施。稳妥应对自然灾害，安全生产形势稳定。食品药品安全监管水平位居全市前列。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。

　　各位代表！“十三五”时期改革发展成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表区人民政府，对长期关心支持梅县经济社会发展的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、无党派人士和中央、省属、市属驻梅单位、武警官兵、以及港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也要清醒看到，我区经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是产业基础仍然薄弱，科技创新能力不强，支柱型骨干企业较少。二是重大投资项目不足，投资结构不均衡，固定资产投资增长乏力。三是城乡发展不协调，东西部交通区位条件仍未根本改善，农村公共服务均等化水平总体偏低，基础设施短板依然突出。四是土地、资金、人才、环境容量等发展要素支撑不足，营商环境仍需优化，政务服务效率有待提高。五是财政收支矛盾依然突出，减税降费等减收因素增多，刚性支出加大。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

　　三、“十四五”时期的主要目标任务

　　“十四五”是我们乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢牢把握市委市政府赋予我们的目标定位，坚持生态优先、绿色发展，以争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵为目标，以高水平建设梅州综合保税区、全国领先的铜箔制造基地、国家全域旅游示范区、山区现代生态农业样板区为抓手，以建设教育强区、卫生强区为动力，筑牢生态屏障，发展生态产业，加快高质量发展，打造生态经济发展新标杆。

　　一是围绕科学把握新发展阶段，奋力开启第二个百年新征程。奋斗“十四五”，奋进新征程。我们要深刻领会习近平总书记关于国际国内形势的重大判断，关于新发展阶段的重要论述，深化区情认识，顺应发展趋势，用辩证思维看待新挑战新机遇，始终把加快发展作为第一要务，准确识变、科学应变、主动求变，把政策红利转化为现实生产力，打好主动仗、下好先手棋，实现高质量发展。

　　二是围绕全面贯彻新发展理念，加快构建绿色现代产业体系。牢固树立习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好“红色牌”，做优“绿色牌”，做精“特色牌”，大力推进“生态产业化、产业生态化”，创建国家“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。围绕区委构建“3113”绿色产业体系要求，集中资源全力打造电子信息、装备制造、电商物流、文化旅游四个百亿和金柚五十亿产业集群。统筹发展电力、大健康、金融、体育产业。加快构建“一江两翼”生态发展和“一核两城”城乡发展新格局，建设更高水平的“美丽梅县·客都明珠”。GDP年均增长6%左右，保持中高速增长，力争人均地区生产总值赶上全国平均水平。

　　三是围绕着力构建新发展格局，畅通国内国际双循环。坚持以扩大内需为战略基点，全力扩大有效投资，完善交通、能源、水利、信息等重大基础设施，加快形成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。以梅州综合保税区、国际无水港建成运营和梅州创建国家跨境电商综合试验区为契机，大力发展跨境电商、保税物流、保税加工、外贸综合服务等开放型经济，促进消费提档升级。主动接受“双区”辐射带动，在产业承接、人才技术、教育医疗、文化旅游等领域深化合作，不断拓展新的发展空间。

　　四是围绕人民对美好生活向往，统筹发展社会事业。认真践行以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，加快构建更高质量的公共服务体系，保障人民群众享有更稳定就业、更满意收入、更优质教育、更高水平医疗、更完善社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局，把梅县建设成为幸福美好生活模范区。紧紧围绕新型城镇化建设，提升中心城区和丙雁城市副中心综合承载能力。全面推进乡村振兴，激发乡村发展内生动力，打造广东乡村振兴新典范。加强精神文明建设，增强文化软实力，推动物质文明与精神文明协调发展。

　　四、今年工作安排

　　2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的起步之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“3113”绿色产业体系，打造“三宜”城市，争当“绿水青山就是金山银山”实践创新排头兵，为“十四五”开好局、起好步。

　　经区委研究，今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　重点要抓好“三个强化”“六个持续”：

　　（一）强化产业引领，发展实体经济

　　加快制造业高质量发展。持之以恒加大力度发展实体经济，集中要素、资源支持上市公司做大体量、做大规模。持续稳定电力生产水平，全力服务宝新能源、梅雁吉祥等支柱企业发展，落实煤炭进口配额，完善电网结构，扩大电力内需外送能力。高水平编制铜箔产业规划，加快建设嘉元科技年产1.5万吨高性能铜箔项目，力争11月投产，同步建设总投资28.8亿元的3.5万吨高端铜箔和年产600万张高端芯板项目，做好新建10万吨铜箔产能项目落户前期准备工作，打造全国领先的铜箔制造基地。实施延链补链强链工程，全力加快BPW（八期）项目建设，力争6月投产，带动伟友耐磨、福德金属、锦龙汽配等上下游企业增资扩产，加快昊龙汽车整车安装项目落地，打造粤东北高端装备制造基地。

　　促进文旅产业提质升级。围绕建设高水平全域旅游示范区，推进旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级。发挥雁南飞、客都人家头部企业带动辐射作用，加快客都人家二期、三期建设，创新提升雁山湖、灵光寺、大观天下等景区文化内涵、业态内容，努力把雁洋建设成为粤东旅游第一名镇，串珠成链建设丙雁松旅游集聚区。争取开工建设梅州嘉应古城，打造梅州文旅新品牌，提升梅县文旅竞争力。

　　打造现代农业产业园。落实“围绕大区域、培育大企业、运用大数据、对接大市场、做强大品牌、形成大产业”的要求，加快金柚国家现代农业产业园建设，打造金柚“四大中心”、推进柚苷深加工，形成“两园一区”发展格局。坚持“一园一特、一园一牌”思路，依托茶叶、南药等优势农业，做好第二轮省级现代农业产业园申报创建工作，培育一批集中度高、规模大、效益好、具有区域竞争优势的农产品，打造更多面向湾区的“五子登科”供应基地。

　　推动新兴产业做强做大。深耕电商物流产业。加快建设标准化快件集散中心、5G大数据中心、冷链物流基地，用好跨境电商综合试验区政策，促进数字经济发展，带动全年社会消费品零售总额突破160亿元、外贸进出口增长5%以上。创新实施“金融+”。全面发展普惠金融、智慧金融、科创金融、民系金融，助推金融服务实体经济发展，加快培育一批新的挂牌企业。丰富“体育+”业态。办好年度马拉松品牌赛事，支持“四三三”足球俱乐部发展，推动梅州富力足校申报国家足球青训基地，擦亮“足球之乡”品牌。培育大健康产业。鼓励南寿峰、中大南药等企业扩大南药种植规模，支持华银医药、康立医疗、中爱医疗加大产品研发力度，壮大生物医药和康养产业。

　　（二）强化项目支撑，扩大有效投资

　　抓项目稳投资。压实“5+6”工作机制，破难点、清堵点、拔钉子，全力做好土地征收、立项、报批等项目落地保障，强攻86项年度投资90.04亿元的重点项目。加快梅龙高铁、东部快线、西部快线、天虹购物中心、程江两岸景观提升、地下综合管廊等项目建设，全面完成安置区、国省道、美丽农村路年度建设任务，确保进城大道延长线春节前正式通车。提前做好瑞梅铁路、龙梅高铁、梅永高速、平蕉大高速、梅汕高速扩建等项目前期准备工作，力争早动工、早建成、早通车，构建粤港澳2小时交通圈。

　　建平台聚产业。加快打造发展新平台，拓展城市新空间，集聚发展新动能。坚持点上开发、企业入园，深入实施梅县产业集聚地提质增效工程，着力补齐配套短板，申报创建省级高新区。加快健全和完善综保区管理体制，围绕“一次建设、一次验收、一次达标、封关运行”要求，全力推进投资9.3亿元的围网、卡口、信息化、查验场等项目建设，确保6月份正式封关运行。加快总投资5.3亿元的梅州国际无水港建设，促进“区港联动”发展。启动华侨文化旅游经济合作试验区申报工作。高起点编制槐岗片区、高铁片区、丙雁片区、临港物流园规划，不断完善道路、管网、学校等设施。高水平建设丙雁城市副中心，全力做好客都人家二期、三期土地征收、报批工作，力争东山中学客都人家分校3月份动工、万里碧道二期4月份完工、悦麓酒店6月份交地建设。做好铜箔特色产业园建设前期准备工作，申报省级铜箔特色产业园，争取纳入省级产业园政策支持。加紧启动首期3000亩征地及配套设施建设，同步论证打造铜箔创新中心、检测平台、工程技术研究中心，组建行业创新联盟，举全区之力推动铜箔产业集聚发展。

　　抓招商促发展。坚持一手抓现有企业增资扩产，一手抓招商引资。深入实施“乡贤回归工程”，鼓励支持客商回乡兴办实业。围绕招商图谱，开展精准产业招商、以商招商。紧密对接省商务厅，策划综保区大型招商推介活动，力争引进一批有实力的加工贸易企业。全力服务伟光汇通、晶津集团、嘉元科技、超华科技等意向项目尽快落地，形成“储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”滚动发展模式，力争全年招商引资总量突破70亿元。

　　（三）强化三农发展，推进乡村振兴

　　发展高质高效农业。实施金柚品牌提升工程，扩种金柚1.5万亩，带动柚果增值，促进柚农增收。严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，实施粤强种芯工程，稳定粮食播种面积。加快正大康地、广新控股等4家现代化养猪场建设，力争今年生猪存栏达到21万头，促进生猪稳产保供。推广“稻鱼共生”综合种养模式，升级改造松口渔港，申报国家渔业健康养殖示范县。推行农业保险扩面、增品、提标，实施农产品“三品一标”认证，推进“一村一品、一镇一业”建设，力促农业产值比增5.3%以上。

　　建设宜居宜业乡村。久久为功推进乡村振兴，突出“五沿”重点，坚持连线连片，深入实施“百村示范、千村整治”行动，抓好“厕所革命”、污水、垃圾处理，加强农房管控，整治乱占耕地建房，提升农村整体风貌。持续推进“三江四线”生态景观廊道建设，加快提升28.9公里城东、白渡至客都人家旅游公路，连片建设城东莲塘至玉水、丙村小白沙至客都人家美丽乡村，串珠成链打造新的精品游线。建设畲江省级城乡融合发展示范区，推进美丽圩镇试点建设，打造产城联动卫星城。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实施林长制，开展“绿满梅县”大行动，努力创建县级国家森林城市，进一步巩固生态优势。

　　促进农民富裕富足。落实“四个不摘”要求，健全返贫动态监测机制，延续帮扶政策，巩固“两不愁三保障”，稳定贫困人口收入，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。借力农村“三变”改革，大力发展新型农业经营主体，联农带农培育一批新型职业农民。实施“百企兴百村”行动，持续推动工商资本下农村。因地制宜引导发展休闲型、观光型、体验型、直供型城郊农业，释放农村活力，增加农民收入。

　　各位代表，新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续将八成财力用于民生领域，办好十件民生实事，全面推进社会各项事业发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（一）持续提升城市品质。用绣花功夫管好城市。坚持每年提升一条主干道，改善一个片区，通过“微改造、小更新”，实现“小扩容、大提质”。坚持抓好“十个一批”城建民生事项，新建、改建一批停车场、老旧小区、社区卫生服务中心等便民设施。继续推进生活垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化和无害化。深入开展“两美”行动，大力整治农贸市场、背街小巷。创新社会治理，用好“数字城管”，系统治理城市交通拥堵、噪音扰民、空气污染等“城市病”，让市民生活更舒心。

　　（二）持续健全保障体系。全面提高孤儿、残疾人、特困人员等基本生活补贴水平，加强医疗救助，推进社保扩面征缴。实施公立医院集中采购制度，降低药品采购价格。坚持就业优先，抓好“粤菜（客家菜）师傅工程、广东技工、南粤家政”三项工程，推动零就业家庭动态清零。加大食品药品监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建设“平安梅县”。

　　（三）持续提升教育水平。加大教育投入，坚持每年从土地出让收入中安排4%以上用于教育。完善教育基础设施，加快东山中学客都人家分校、广外附设梅州实验学校、华师华业外国语学校、东山高级学校、梅县外国语学校公园北路分校（小学部）、第二实验幼儿园、宪梓中学扩建等项目建设，谋划新建一所3000人初级中学，增加优质学位供给。实施名教师名校长示范带动工程，力争新增市级以上名师工作室5个。支持梅县外国语学校申报国家级示范性普通高中，示范带动全区教育高质量发展。充分发挥区级教育基金作用，普及设立镇级教育基金，完善奖教奖学激励机制。健全生均经费保障制度，全面提升教育教学水平。

　　（四）持续推进文化繁荣。铭记光辉历史，传承红色基因。建好梅南九龙嶂国防教育基地，确保同怀别墅今年完成布馆工作。深入实施文明创建“补短提质”工程，积极创建全国文明城市。实施文化遗产保护利用工程，做好围龙屋普查、围龙屋申遗工作，传承保护利用好古民居和名人故居。建设博物馆和客家文化云平台，推动文化馆、博物馆、木偶剧、客家山歌上云上平台。深入开展“相约梅县”“围龙讲堂”“山歌巡演”和科技送展活动，让文化资源向基层倾斜、向农村倾斜，惠及百姓。

　　（五）持续建设健康梅县。毫不放松抓好常态化疫情防控，时刻紧绷疫情防控这根弦，配强应急队伍，强化物资储备，压实“四方责任”，落实“三减少一加强”措施，排查重点地区返梅人员，全面抽查入境产品，外防输入、内防反弹，巩固来之不易的疫情防控成果。加快构建公共卫生体系，续建中医院、妇保院扩建项目，确保6月建成启用。全力推动粤东医院申报创建全省高水平医院，新建感染性疾病救治中心，打造区域性医疗中心。传承创新中医药事业，持续完善中医馆、中医阁建设，打造连片优质中药材示范基地，促进中医药特色健康产业发展。

　　（六）持续加强政府自身建设。坚持党的领导，落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力做好省委巡视反馈问题整改工作。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，“三公”经费只减不增。深化国企改革，提升运营效能。加快实施放权强镇改革。扎实推进“放管服”“数字政府”改革建设，推动企业投资、工程建设项目审批“减环节、减材料、减时限、减次数”，实现更多事项“一窗办、马上办、一次办、秒批”，持续优化营商环境。完善绩效考核制度，激励党员干部勇担当、善作为，打造模范机关。启动“八五”普法，打造“法治梅县”。强化政务公开，打造阳光政府。坚持“三重一大”事项请示报告制度，落实政府工作规则，办好人大建议、政协提案。创新城乡基层治理，做好村（居）民委员会换届工作，规范村级经济组织运行。深入推进审计监督全覆盖，统筹做好国防动员、双拥共建、军民融合发展，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、金融、民宗、气象、退役军人等工作水平，凝聚强大合力，共推振兴发展。

　　各位代表，新征程要有新担当，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，乘势而上、感恩奋进，艰苦奋斗、开拓进取，加快生态发展区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，奋力谱写梅县区现代化建设新篇章！以优异成绩献礼建党100周年！

　　名词解释

　　1、“六稳、六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　2、“3113”绿色产业体系、一江两翼、一核两城：是区委一届十一次全会上提出的发展思路。其中，“3113”绿色产业体系，“3”是高端铜箔、装备制造、电力能源产业，“1”是特色现代农业产业，“1”是特色文化旅游产业，“3”是大健康、金融、体育产业。“一江两翼”生态发展格局，是指系统推进梅江流域水生态保护治理和碧道建设，打造生态廊道；推进东、西两翼生态保护利用、绿色产业发展和美丽乡村建设，筑牢生态屏障。“一核两城”城乡发展格局，“一核”是梅县主城区，“两城”是丙雁“三宜”城、畲江水车产业城。

　　3、“双十”战略性产业集群：是省政府重点培育发展的10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群。

　　4、四方责任：属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。

　　5、三减少一加强：减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强个人防护。

　　6、双随机、一公开：市场监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　7、互联网+明厨亮灶：通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，通过手机APP、小程序或微信公众号，监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况。

　　8、应急管理“四个一”：一个健全的应急管理组织体系、一支应急救援队伍、一个应急指挥平台、一个应急救援物资仓库。

　　9、“个十百千万”工程：“个”是每年办好一个招商会,投入一个亿财政资金;“十”是每年新入园10个项目,固投实现10%的增长;“百”是每年增加收储土地100亩以上,早日达到百亿工业产值;“千”是园区要达到千亩以上总规模,每年增加税收1000万以上;“万”是建成10000平方米以上的标准厂房,实现万人以上的就业。

　　10、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　11、五沿：交通干道沿线、省际边界沿线、河流两岸沿线、旅游景区沿线、城市郊区沿线。

　　12、四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　13、三江四线：梅江、程江、石窟河，雁洋-松口-松源线、梅南-畲江线、程江-南口线、城东-白渡-丙村线。

　　14、两园一区：国家现代农业（金柚）产业园、省级现代农业（金柚）产业园和梅州柚优势产区。